Jiamusi

关于佳木斯市全面发展状况、改善措施及改进建议的正式研究报告。报告的主要内容如下： 佳木斯市发展的战略意义与基础评估 ：介绍佳木斯市的战略定位和发展基础，评估其全面发展的现状。 全面发展状况深度评估 ：从经济发展、产业转型、农业现代化、科技创新、改革开放、城乡发展、民生福祉等方面评估佳木斯市的发展状况。 主要改善措施与实施成效 ：分析佳木斯市在构建现代产业体系、创新驱动、改革开放、城乡融合、民生改善等方面的措施和成效。 面临的问题与挑战 ：探讨佳木斯市在产业结构、创新能力、人才支撑、区域竞争、体制机制等方面面临的挑战。 改进路径与对策建议 ：提出深化体制机制改革、构建现代化产业体系、实施创新驱动发展战略、提升开放型经济水平等建议。 结论与展望 ：总结佳木斯市的发展前景，展望其振兴发展的未来。 报告正文： 佳木斯市全面发展状况与振兴路径研究报告 1 引言：佳木斯市发展的战略意义与基础评估 佳木斯市作为黑龙江省东北部重要的 区域性中心城市 ，素有"华夏东极"之美誉，是国家重要的商品粮基地和沿边开放口岸城市。在"十四五"规划收官与"十五五"规划开启的历史交汇点，佳木斯市正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段。本研究通过系统分析佳木斯市全面发展现状，梳理其采取的主要措施，客观评估面临的问题与挑战，并提出针对性的改进路径，以期为该市高质量发展与可持续振兴提供理论参考和实践指导。 纵观佳木斯市的发展历程，其战略地位主要体现在三个方面：一是 国家粮食安全的"压舱石" ，粮食产能稳定在230亿斤以上，稳居全国产粮大市第一方阵，全国每五十碗饭中就有近一碗来自佳木斯；二是 老工业基地转型升级的"试验田" ，拥有佳木斯电机厂、迪尔佳联等多家装备制造龙头企业，在重型装备制造领域具有重要地位；三是 我国向北开放的重要节点 ，拥有国家一类口岸，对俄贸易连续34年居全省首位，在对俄合作中发挥着桥梁纽带作用。 本研究基于大量实地调研数据和政策文献，采用系统分析方法，全面审视佳木斯市经济社会发展状况。研究显示，佳木斯市通过深入实施创新驱动发展战略，持续深化改革开放，经济社会发展呈现 新成效、新亮点、新气象 。然而，制约高质量发展的深层次矛盾和问题仍然存在，需要在"十五五"时期采取更加精准有效的措施加以解决。 2 佳木斯市全面发展状况深度评估 2.1 经济发展与产业结构优化 佳木斯市经济保持平稳增长，地区生产总值突破 千亿元 大关。2024年，全市实现地区生产总值同比增长 3.6% ，列全省第2位，全年预计突破 千亿 大关，经济总量跃上新台阶。2025年1-10月，全市规上工业增加值同比增长 12.7% ，连续8个月位列综合类城市第1名。这一增长势头表明佳木斯市经济发展已经进入快车道，为全面建设现代化区域中心城市奠定了坚实基础。 产业结构持续优化，现代化产业体系骨架日益清晰。佳木斯市全力构建 "4567"现代产业体系 ，扎实做好改造升级"老字号"、深度开发"原字号"、培育壮大"新字号"三篇大文章。全市规上企业户数从"十三五"末的278户增至450户，增长 61.9% ，覆盖27个工业大类、69个中类、113个小类，产业覆盖面持续拓宽。特别值得关注的是，高技术制造业增加值增长 32.6% ，显示出新兴产业强劲的发展势头。 投资结构持续优化，发展后劲不断增强。2025年1-10月，全市工业固定资产投资同比增长 28.9% ，高于全省（-5.4%）34.3个百分点，位列全省第二、综合类地市第一。工业技术改造投资同比增长 38.1% ，制造业投资同比增长 32.8% ，高技术制造业投资更是激增 183.5% ，均大幅领先全省平均水平。这些数据表明，佳木斯市正在通过优化投资结构，为经济长期可持续发展积蓄能量。 2.2 工业转型与创新驱动成效 佳木斯市作为老工业基地， 工业转型升级 取得显著成效。通过做好改造升级" 老字号 "、深度开发" 原字号 "、培育壮大" 新字号 "三篇大文章，全市工业经济呈现稳中向好态势。2024年，全市规上工业增加值同比增长 7.7% ，增速位居全省第1，创近15年来最好成绩。特别是装备制造业迈向高端化，佳木斯电机股份有限公司高压数字化车间内，机械臂正灵活装配，生产效率提升了 20% 以上。 科技创新 成为佳木斯市工业转型的核心驱动力。全市拥有国省科技创新平台 80家 ，高新技术企业达到 200家 左右，全年转化科技成果 117项 ，开展技术攻关 21项 。佳木斯电机股份有限公司自主研制的高温气冷堆换卸料系统用氦气压缩机组通过验收，实现了核反应堆"不停堆在线换料"的革命性功能，为第四代核电站提供了"中国方案"。2025年1-5月，佳木斯高技术制造业增加值同比增长 37% ，占规上工业比重较去年同期提升 3个百分点 。 新兴产业蓬勃发展，成为经济增长新引擎。卫星产业实现从无到有的历史性突破，佳木斯成功入选 全国首批北斗规模应用试点城市 ，与新疆喀什、海南文昌构成卫星测控陆基"黄金三角"。生物医药、新材料等战略性新兴产业迅速崛起，多多药业、迪诺医药等企业获多项国家和省级政策支持，医药产业规模持续扩大。这些新兴产业的快速发展，为佳木斯市工业经济注入了新的活力。 2.3 农业现代化与粮食安全贡献 佳木斯市坚决扛起维护国家 粮食安全 政治责任，农业现代化水平持续提升。2024年，全市粮食产量达到 233.58亿斤 ，实现" 二十一连丰 "，粮食产能稳定在250亿斤以上，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。全市农业综合机械化率达 99% 以上，下辖6县（市）全部获评国家主要农作物生产全程机械化示范县，农业现代化水平位居全国前列。 佳木斯市创新推动农业产业链延伸和价值链提升。在桦南县紫苏现代农业产业园，生产线上紫苏油清透金黄、香气馥郁，桦南紫苏油成功入选全国名特优新农产品名录。紫苏精深加工产品附加值平均提升 300% ，推动了 120余款 精深加工产品远销日韩。这种"从田间到餐桌"的全产业链发展模式，极大地提升了农产品附加值和市场竞争力。 农业科技创新成果显著，智慧农业蓬勃发展。在富锦市长安镇高家村的水田上空，无人机搭载多光谱摄像头进行巡检，种植大户通过智慧农业平台实时监测水稻病虫害数据。桦川县"星火大米"加工线上，每袋成品米贴上了溯源二维码，消费者扫码后可查看全链 13个 关键环节信息，实现了从田间到餐桌的全程可追溯。这种智慧农业模式不仅提高了农业生产效率，也保障了农产品质量安全。 2.4 改革开放与营商环境优化 佳木斯市坚持以 改革开放 为动力，经济社会发展活力持续增强。全市累计争取国家级改革试点 13项 ，构建现代公共法律服务体系做法入选"2024中国改革年度案例"，供销综合改革做法被列入中国供销社典型案例。在全国率先实现不动产登记" 跨国通办 "，"12345"热线获评全国"服务卓越典范"，桦南县获评全国首批营商环境监测站。 对外开放水平不断提升， 跨境合作 迈出新步伐。黑瞎子岛公路口岸开工建设，佳同铁路扩能改造加快推进，同江铁路口岸进出口货运量突破 550万吨 ，成为"一带一路"中欧班列六大重点口岸之一。佳木斯市还积极搭建"龙粤俄"国际贸易服务平台、中俄同江数贸港平台，设立莫斯科格林伍德贸易中心佳木斯商品展销中心，佳木斯东北亚跨境电商产业园投入运营。这些举措显著提升了佳木斯市的对外开放水平。 营商环境 持续优化，市场主体活力不断增强。通过"高效办成一件事"改革，平均办理时限从33个工作日缩减为4个工作日，实有市场主体总量达到 21.99万户 ，增长 2.9% 。全省首创"网格化"金融服务，金融机构贷款余额、存贷比排名全省第2位和第1位。良好的营商环境为各类市场主体创造了广阔的发展空间。 2.5 城乡发展与民生福祉改善 佳木斯市扎实推进以人为核心的 新型城镇化 ，城乡面貌焕然一新。全市累计建设农村公路 729公里 ，改造危桥 145座 ，508个行政村实现生活污水有效治理。在城市更新方面，沿江公园景观带品质全面提升，建成红霞路、新发街、知行东路，打通联盟路、万象街等断头路，维修改造 63条 主次干路、 38条 区街巷道。改造老旧小区 13个 、楼房 79栋 ， 3917户 居民受益。 民生福祉 持续改善，人民生活品质不断提升。2024年，全市一般公共预算支出 88.9% 用于民生领域，倾心倾情办好 36项66件 民生实事。新增就业 2.63万人 ，"万人呼叫之城"项目吸纳就业 3400余人次 。发放社会救助资金 7.22亿元 ，惠及 12.97万人 ，救助标准实现" 十八连增 "。教育、医疗、养老等公共服务水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。 生态环境 质量显著提升，绿色成为发展底色。2024年，国考断面优良水体比例提升 20个百分点 ，重点建设用地安全利用率、危险废物转移全程轨迹管理执行率均为 100% 。全市持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展"绿盾"专项行动，三江自然保护区跨国生态长廊入选全国生物多样性保护优秀案例，松花江城区段被评为省级"五星级"幸福河湖。这些成效为佳木斯市可持续发展奠定了坚实的生态基础。 3 佳木斯市采取的主要改善措施与实施成效 3.1 构建现代产业体系与推动转型升级 佳木斯市坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建具有佳木斯特色的 现代化产业体系 。全市先后获批 国家级消费品工业"三品"战略示范城市 、 省级中小企业数字化转型试点城市 等多项示范，累计培育一批国家级智能工厂、绿色工厂和数字化车间。 产业集群化发展效应日益凸显。佳木斯市实施" 千百十 "产业量级提升工程，新增规上企业 44户 ，2024年1-11月规上工业增加值增长 5.7% ，列全省第2位"中国牙城"建设扎实起步，"牙城小镇"加快建设，山东威高等一批项目落地。卫星产业破题起势，北京航天驭星、陕西星邑等 8个 卫星项目有序建设，"佳木斯"涂装火箭一飞冲天，"佳木斯号"卫星列入"千帆星座"发射计划。这些产业集群的发展，显著提升了佳木斯市产业的整体竞争力。 项目建设取得显著成效，发展基础更加坚实。"十四五"期间，全市推进5000万元以上重点工业项目 89个 ，其中桦南鸿展、中建材光电、迪诺医药等 45个 项目已投产。2025年1-10月，工业固定资产投资同比增长 28.9% ，高于全省平均水平，为工业经济持续增长注入了强劲动力。这些重大项目的实施，为佳木斯市产业转型升级提供了有力支撑。 3.2 实施创新驱动与人才强市战略 佳木斯市将 科技创新 作为引领发展的第一动力，全力推动创新链与产业链深度融合。哈大齐国家自主创新示范区、环大学大院大所创新创业生态圈建设全面提速，成为吸引创新要素的"强磁场"。佳木斯科技大市场实现市场化运营，有效打通科技成果转化"最后一公里"。 科技成果转化成效显著，创新要素配置不断优化。穆棱北一半导体填补了省内IGBT功率模块生产空白；友搏药业全国首创的"重组蛋白药物"已完成临床前研究，填补了国内独特机理药物领域的空白。恒丰纸业生产出世界最薄的印刷纸——仅 19克 ，成为中国造纸业向世界展示的一张闪亮名片。这些科技成果的转化应用，有力促进了佳木斯市产业技术创新和转型升级。 人才队伍建设 稳步推进，创新活力持续释放。全市建立"创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新'小巨人'企业—制造业单项冠军企业"梯度培育体系，形成梯度培育库。截至2024年，全市省级创新型中小企业达到 61户 、专精特新中小企业达到 102户 ，产业发展后劲不断增强。这些人才政策的实施，为佳木斯市创新发展提供了强有力的人才支撑。 3.3 深化改革开放与优化营商环境 佳木斯市以深化改革开放破局开路，为振兴发展注入源源不断的内生动力。 营商环境 实现从"跟跑"到"并跑"乃至"领跑"的转变。全市一体化政务服务能力稳居全国 32个重点城市 前列，"放管服"改革持续深化，市场准入更加便捷高效。截至"十四五"末，全市市场主体数量突破 20万户 ，较2020年净增超 31万户 。 国企改革 打响攻坚战，国资国企焕发新活力。市属企业集团经战略性重组和专业化整合，由 14户 优化为 10户 ，资源配置效率显著提升。国资委出资企业实现利润较2020年增长 5倍 ，国有经济的竞争力、创新力、控制力和抗风险能力明显增强。这些改革举措有效激发了国有企业的内生动力和发展活力。 对外开放迈出更大步伐， 跨境合作 树立全国样板。自贸试验片区、综合保税区等开放平台功能不断完善，中俄博览会、哈洽会等国际展会影响力持续扩大。全市进出口总值在"十四五"前四年年均增速居沿边城市首位，对俄贸易实现跨越式增长。佳木斯市坚持以市场化改革为方向，创新产业园区管理体制，全面实施"管委会+公司"改革，推行"一区多园"发展新模式，创建 94个 专业产业园，搭建"产业专班+事业部"组织架构，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务。 3.4 推动城乡融合与基础设施建设 佳木斯市扎实推进以人为核心的 新型城镇化 ，城乡区域发展更加协调。"十四五"期间，常住人口城镇化率和县域经济增加值占GDP比重连续四年达成预期目标进度，城镇人均可支配收入保持全省第三位，农村人均可支配收入年均增长 6.1% ，实现连续二十二年领跑全省，城乡收入差距显著缩小。 城市功能品质 显著提升，基础设施日益完善。牡佳高铁顺利开通，绥东机场实现首航，公铁联运中心建成投用，林海水库加快建设。公共基础设施持续完善，改造供热、燃气、给排水管网 1447公里 ，城镇污水处理厂提标改造基本完成，改造老旧小区 900.12万平方米 。全国跨度最大、吨位最重的连续梁转体桥民航路跨线桥建成投用，成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单。 县域经济 成为全市高质量发展重要支撑。前三季度，县域地区生产总值实现 509.9亿元 ，同比增长 5.6% ，增速高于全省 0.8个百分点 ，高于去年同期 3.5个百分点 。其中，海林市、穆棱市地区生产总值均超过百亿元，县域地区成为全市经济高质量发展的重要支撑。这些成效表明，佳木斯市城乡区域协调发展取得了显著进展。 3.5 改善民生福祉与创新社会治理 佳木斯市深入践行以人民为中心的发展思想， 民生保障 持续改善。全市民生支出比重达到 87.5% 、20件利民实事完成年度任务。就业社保扎实有力，发放"返降补保"资金 2.5亿元 、稳定岗位 9.5万个 ，建成充分就业社区 185个 、城镇新增就业 3万人 ，驻牡高校毕业生本地就业率提高 1.7个百分点 。 教育事业 实现高质量发展，学前"三率"提前一年达到省定标准，江南实验学校分校投入使用，佳木斯市获批 全国义务教育教学改革实验区 、省级产教融合示范区。医疗卫生服务能力持续提升，市二院省级区域医疗中心竣工投用，"雪城家医"健康服务平台上线运行，家庭医生重点人群服务覆盖率达到 86% ，三级公立医院人均住院费用减少 2475元 ，健康龙江行动综合排名居全省首位。 社会治理 效能显著提升，平安佳木斯建设成果丰硕。常态化开展"访在家门口"行动，越级访、重复访人次下降 39% 和 48.2% 。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展"全警大巡逻"，刑事、治安警情下降 3.3% 和 8.3% ，社会大局保持安全稳定。创新开展"访在家门口"专项行动，全市信访目标考核综合排名连续三个月位居全省第一。这些措施有效提升了佳木斯市的社会治理水平和人民群众的安全感。 4 佳木斯市发展面临的问题与挑战 4.1 产业结构性矛盾与转型升级压力 佳木斯市作为老工业基地，长期存在 产业结构偏重 、民营经济偏弱、创新人才偏少等"三偏"问题尚未从根本上解决。从工业结构看，企业自主创新能力不强，部分企业设备老化，多数产品属于粗加工，未能占据价值链高端。2024年，全市规上工业增加值降幅由 9.3% 收窄至 5% ，但仍未实现正增长，表明工业经济仍处于深度调整期。 传统产业占比过高，新兴产业支撑作用有限。虽然林木林纸、绿色食品等传统产业基础较好，但产业链较短、价值链不清晰的问题尚未根本解决。战略性新兴产业虽然快速发展，但整体规模仍然偏小，对经济增长的支撑作用有待加强。2024年，全市高技术制造业投资持续高速增长，但比重仍然偏低，新动能培育需要时间。 投资增长乏力，特别是房地产开发投资下降明显。2024年，全市房地产开发投资 330.4亿元 ，比上年下降 27.9% 。虽然全市固定资产投资比上年有所增长，但主要依靠政府投资拉动，民间投资活力不足的问题亟待解决。市场主体活力不足，民营"四上"企业占比达到 89.6% ，但整体规模和质量有待提升。 4.2 创新生态体系与人才发展瓶颈 佳木斯市科技创新体系存在 产学研用结合不紧密 的问题。虽然拥有佳木斯大学等高校资源，但科技成果本地转化率不高，科技与经济"两张皮"问题尚未根本解决。创新链条存在断点，从实验室成果到产业化应用之间的中间试验、工程化开发等环节支持不足。 人才瓶颈 问题突出，高端人才流失严重。高端科技研发团队建设有待加强，创新型人才队伍不稳，缺少优秀企业家、高端科技人才、创新型专业人才和技能熟练高级技工。尽管通过多种措施吸引人才，但人才净流出的局面尚未根本扭转。驻牡高校毕业生本地就业率虽有提高，但整体人才吸引力仍需提升。 创新投入不足，创新主体实力有待提升。全市研发投入强度低于全国平均水平，企业创新主体地位不突出，创新型企业数量偏少。虽然创新型中小企业、专精特新中小企业数量有所增长，但整体规模和影响力有限，创新能力有待提升。2024年，企业研发投入比重高于全省 27.5个百分点 ，但绝对规模仍然偏小。 4.3 区域竞争压力与开放型经济短板 在新一轮区域发展格局中，佳木斯市面临 日益激烈的区域竞争压力 。与沿海发达地区相比，佳木斯市在营商环境、创新能力、人才集聚等方面存在明显差距。在东北地区内部，也面临哈尔滨、长春等中心城市的虹吸效应，高端要素集聚能力不足。 开放型经济发展不充分，对外合作水平有待提高。尽管推进了对俄合作和区域合作，但整体对外开放度不高，外贸依存度偏低。外向型市场主体数量少、规模小，参与国际竞争的能力不足。对外合作平台能级有待提升，自贸试验区、综合保税区等开放平台功能不完善。 体制机制障碍仍较突出，市场化程度有待提高。政府与市场的关系尚未完全厘清，"强政府、弱市场"的现象依然存在。国有企业改革仍需深化，现代企业制度建设和公司治理结构优化有待加强。民营经济发展不充分，市场主体活力不足，小微企业贷款余额增长 12.6% ，但融资难、融资贵问题仍未根本解决。 4.4 城乡区域发展不平衡与民生短板 佳木斯市域内 城乡发展差距 明显，县域经济实力总体偏弱。尽管粮食生产能力突出，但县域工业化、城镇化水平不高，农村基础设施和公共服务与城市相比仍有较大差距。县域经济特色不鲜明，产业同质化问题较为突出。 城市功能品质有待提升，基础设施存在短板。老城区城市更新任务艰巨，新城区功能配套不完善，产城融合程度需要进一步提升。交通基础设施不完善，市域内快速交通网络尚未形成，各县（市）与中心城区之间的联系不够便捷。 民生领域仍有短板，公共服务质量有待提高。教育、医疗、养老等公共服务供给不足，质量不高，与人民群众的期待还有差距。城乡居民收入水平不高，社会保障体系有待完善，部分群众生活仍面临困难。虽然农村居民人均可支配收入连续二十二年领跑全省，但绝对水平与发达地区相比仍有差距。 5 佳木斯市全面发展的改进路径与对策建议 5.1 深化体制机制改革，激发内生动力 佳木斯市必须坚持以 深化改革 破解体制机制障碍，为全面振兴注入强大动力。加快政府职能转变，深入推进"放管服"改革。全面实施市场准入负面清单制度，切实降低准入门槛。强化公共服务与公平竞争监管，减少政府对市场的不当干预。建立覆盖企业全生命周期的服务体系，推行" 一网通办 "、" 证照分离 "改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 深化国有企业改革，发展混合所有制经济。推进重点企业改革，完善现代企业制度，破解"大锅饭、铁交椅"问题。引入社会资本参与国企改革，消除国有股"一股独大"弊端。健全市场化经营机制，完善职业经理人制度，激发国有企业内生动力和创新活力。鼓励民营企业参与国有企业改革，实现优势互补、共同发展。 大力发展民营经济，激发市场主体活力。全面落实振兴发展民营经济的政策措施，保障民营企业公平参与市场竞争。鼓励民营企业开拓国内外市场，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务。建立民营企业转型升级专项资金，支持民营企业数字化转型和创新发展。完善民营企业融资支持政策，缓解融资难、融资贵问题。 5.2 构建现代化产业体系，培育新增长点 佳木斯市应加快构建" 4567 "现代产业体系，推动经济结构优化升级，培育新的经济增长点。推动传统产业转型升级，用高新技术和先进适用技术改造提升装备制造、能源、石化、食品等传统产业。实施千企技改专项行动，推进智能工厂、数字化车间建设，推动"佳木斯制造"向"佳木斯智造"转变。落实"粮头食尾"、"农头工尾"，大力发展农产品精深加工，提升产业链附加值。 培育壮大新兴产业，发展新质生产力。实施战略性新兴产业倍增计划，发展数字经济、生物经济、高端装备等新兴产业。布局人工智能、生物制造、氢能等未来产业，形成多元化的未来产业推进力量。推动数字产业化、产业数字化，建设大型算力中心，培育数字经济新蓝海。打造低空经济、商业航天等新兴产业集聚区，形成新的经济增长极。 发展现代服务业，促进产业融合发展。优先发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。挖掘佳木斯丰富的生态资源和区位优势，发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业以及健康养老等生活性服务业。打造冰雪经济、银发经济等新增长点，促进服务业与先进制造业、现代农业深度融合。 5.3 实施创新驱动发展战略，强化人才支撑 佳木斯市应充分发挥 科教资源优势 ，强化科技创新和人才支撑，发展新质生产力。提升科技创新能力，瞄准科技前沿，加大核心技术攻关力度。在航空航天、人工智能、新材料、绿色能源等领域形成一批原创性科技创新成果。完善创新平台体系，争创更多的全国重点实验室和国家级企业技术中心、技术创新中心。促进科技创新与实体经济紧密结合，构建科技成果全链条转化机制。 加强人才队伍建设，打造区域人才高地。深化教育体制改革，调整优化学科专业体系，培养适应发展需要的创新人才。健全科教协同育人机制，推进职业教育产教融合发展。实施更加积极有效的人才政策，稳定本土人才，吸引省外及海外高层次人才。完善人才服务保障体系，营造留住人才、用好人才的良好环境。持续擦亮" 丁香人才 "品牌，落实人才引进活动，扩大人才政策覆盖面和支持力度。 推动教育科技人才一体发展，优化创新生态。深化教育科技人才体制机制一体改革，打破体制壁垒，促进资源共享。建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。推动重大科研基础设施与大型科研仪器向企业开放共享，降低创新成本。发展耐心资本，为科技创新提供长期稳定支持。完善科技成果转化机制，提高科研人员成果转化收益分享比例。 5.4 提升开放型经济水平，融入新发展格局 佳木斯市应 扩大高水平开放 ，拓展发展空间，全面融入新发展格局。打造我国向北开放新高地，发挥对俄合作优势。深化与俄罗斯、东北亚地区的合作，推动基础设施互联互通，提升口岸功能。完善跨境基础设施，促进贸易和投资自由化便利化。拓展与东南亚、南美、中东、非洲等的合作，实现市场多元化。 加强国内区域合作，促进协调发展。深化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地区的深度合作，承接产业转移，共建合作园区。学习借鉴先进地区经验，开展干部挂职交流，促进观念更新和制度创新。推动哈长城市群建设，加强与周边城市的合作，促进区域协调发展。 提升开放平台能级，优化营商环境。高标准建设自贸试验区绥芬河片区、综合保税区等开放平台，增强辐射带动效应。深化"放管服"改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。完善外商投资服务体系，保护外商投资合法权益。促进贸易创新发展，培育外贸新业态新模式，提高贸易质量效益。 5.5 推动城乡区域协调发展，提升民生福祉 佳木斯市应优化国土空间布局，构建 高质量发展的区域经济布局 。完善主体功能区制度，促进城乡区域协调发展。强化中心城区辐射带动能力，推动县域经济特色化发展。加强跨区域合作，主动融入国家区域发展战略。 全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。巩固提升粮食生产能力，打造特色农业强市。发展乡村特色产业，推动农村一二三产业融合发展。实施乡村建设行动，改善农村人居环境。深化农村改革，激发农村资源要素活力。学习借鉴"千万工程"经验，实施千村整治、百村示范、十村精品"千百十示范工程"。 提升民生福祉水平，促进社会和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。强化就业优先政策，促进高质量充分就业。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。推进健康佳木斯建设，提高医疗卫生服务能力。发展教育事业，提高人口素质。创新社会治理，建设更高水平的平安佳木斯。 6 结论与展望 本研究报告系统分析了佳木斯市全面发展状况、改善措施及面临的挑战，并提出了针对性的改进路径与对策建议。研究表明，佳木斯市在"十四五"时期经济社会发展取得显著成就，为"十五五"时期高质量发展奠定了坚实基础。面向未来，佳木斯市需要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。 展望2035年，佳木斯市有望基本实现社会主义现代化，全面振兴全方位振兴取得决定性进展。到那时，佳木斯市将成为 国家重要的绿色农产品加工基地 、 我国沿边地区重要开放枢纽 、 北方重要生态安全屏障 、 具有较强影响力的区域中心城市 。这一宏伟蓝图的实现，需要全市上下齐心协力、不懈奋斗。 佳木斯市的全面发展，不仅关乎本市人民的福祉，也关系到黑龙江振兴和国家发展大局。通过持续深化改革、扩大开放、创新驱动，佳木斯市必将焕发新活力、实现新跨越，为龙江振兴和国家现代化建设作出更大贡献。

在佳木斯这座松花江畔的东北城市，人们或许更熟悉它的农业和机械制造，但你可能不知道，这里正悄然崛起一批专注于药物研发的科研力量。而支撑这些创新成果的，不是高楼大厦，而是一间间看似普通却内藏玄机的药物研发实验室。很多人以为“做药”就是配点化学试剂、摇摇试管，其实，现代药物研发对实验环境的要求极高——实验室的装修建设，直接关系到新药能否安全、高效、合规地诞生。 　　那么，佳木斯市药物研发实验室的装修建设，究竟有什么特殊意义?它又有哪些容易被忽视的关键点?今天我们就来聊聊这个“看不见却至关重要”的话题。 　　一、实验室不是“办公室+仪器”：功能决定成败 　　药物研发实验室的核心任务是进行化合物合成、药效筛选、稳定性测试等高精度实验。这意味着空间布局必须科学合理。比如，合成区要远离分析区，防止有机溶剂挥发干扰精密仪器;洁净区需独立设置，用于无菌制剂或细胞实验。一个常见误区是：为了节省面积，把多个功能混在一个房间，结果交叉污染频发，数据失真。 　　在佳木斯某高校新建的药物中试平台中，设计团队就特别设置了“人流、物流、气流”三流分离通道——研究人员走专用通道，样品通过传递窗进出，空气则单向流动，极大提升了实验可靠性。这种“细节控”正是专业装修的价值所在。 　　二、安全第一：防爆、通风、应急缺一不可 　　药物研发常涉及易燃、易爆、有毒化学品，如乙醚、丙酮、氰化物等。因此，实验室装修必须把安全放在首位。例如，通风柜不仅要数量充足，还要确保每小时换气次数达标(通常≥12次);电气线路需采用防爆设计;地面应防滑、耐腐蚀，且具备导静电功能，防止静电火花引发事故。 　　一个小技巧：在装修阶段就预留足够的废气、废液收集接口，并与市政环保系统对接，避免后期改造困难。佳木斯冬季寒冷，还需注意排风管道保温，防止冷凝水倒灌或结冰堵塞。 　　三、容易被忽略的“软实力”：温湿度与洁净度控制 　　很多人只关注“看得见”的装修，却忽略了“看不见”的环境参数。药物稳定性试验要求恒温恒湿(如25℃±2℃，60%RH±5%)，哪怕短时波动也可能导致实验失败。此外，某些生物药研发还需达到万级甚至千级洁净标准。 　　举个例子：某本地企业曾因未安装独立空调系统，夏季室温飙升至30℃以上，导致一批蛋白药物降解，整批实验报废。后来通过加装恒温恒湿机组和HEPA过滤系统才解决问题。这说明，装修不仅是“硬装”，更是对微环境的精准掌控。 　　四、政策与产业双重驱动：佳木斯的新机遇 　　近年来，黑龙江省大力推动生物医药产业发展，《“健康龙江2030”规划纲要》明确提出支持地方建设药物研发平台。佳木斯依托本地高校(如佳木斯大学)和医药企业资源，正积极打造区域性药物创新中心。而高标准的实验室建设，正是吸引人才、承接项目、申报资质(如GLP认证)的基础条件。 　　换句话说，一间装修规范的实验室，不仅是科研场所，更是城市产业升级的“敲门砖”。 　　五、长远眼光：模块化与可扩展性很重要 　　药物研发方向常随技术进步调整，今天做小分子，明天可能转向基因治疗。因此，实验室装修应具备一定灵活性。建议采用模块化隔断、可移动实验台、通用型水电接口等设计，便于未来功能转换。这不仅能延长实验室使用寿命，还能大幅降低二次改造成本。 　　结语 　　从一颗感冒药到抗癌新药，背后都离不开严谨的实验环境支撑。佳木斯市药物研发实验室的高质量建设，不仅关乎科研效率与人员安全，更承载着区域医药产业发展的希望。当我们下次看到“本地研发新药获批”的新闻时，不妨想想那间安静却精密运转的实验室——它虽不喧哗，却是创新真正的起点。 　　免责声明：本文内容为科普性质，基于行业常识与公开信息整理，旨在增进公众理解，不构成任何工程、法律或医疗建议。具体实验室建设请务必委托具备资质的专业机构，并严格遵守国家及黑龙江省相关法规与技术标准。

来源：中国政府采购网7月26日，中国政府采购网发布《黑龙江省第二医院高效液相质谱联用仪（三重四级杆）(二次)中标（成交）结果公告》。公告显示，岛津高效液相质谱联用仪（三重四级杆）中标，成交价为3878500元，供应商是广东省中科进出口有限公司。此项目竞争激烈，有9家机构参与投标，综合评分最终选出中标者，价格并非最高的、也不是最低的。黑龙江省第二医院暨黑龙江省中毒抢救治疗中心、黑龙江省劳动卫生职业病研究院。成立于1967年，是一所集医疗、教学、科研、预防、健康管理为一体的大型综合性医院。承担国家中西医协同“旗舰”医院、黑龙江省劳动卫生职业病研究院、省中毒抢救治疗中心、省公共卫生临床中心、省新冠肺炎后备定点收治医院、省新冠疫情物资储备库、省全科医师转岗培训基地、省职业健康检查和职业病诊断机构质控中心、国际有毒物质联合研究中心分中心等工作任务，系国家心血管病研究中心首都医科大学附属北京安贞医院地区合作中心，黑龙江省中医药大学附属第一医院、黑龙江省中医药科学院战略合作单位，哈尔滨医科大学、哈尔滨工业大学、佳木斯大学等多所高校的教学实践基地。声明：本微信注明来源的稿件均为转载，仅用于分享，不代表平台立场，如涉及版权等问题，请尽快联系我们，我们第一时间更正，谢谢